Труд и служба, торговля и коррупция (часть 1)

Три года назад мы писали о поправках в Трудовой кодекс, запрещающих легализацию трудовых отношений посредством заключения не трудовых, а гражданско-правовых договоров с работниками. Почему Трудовой кодекс так ревниво оберегает специфические права сторон (не только работника, но и работодателя!) трудовых отношений? Ответ найдёте в статье 1 «Цели и задачи трудового законодательства».

В чём специфичность прав в трудовых отношениях? Ответ можно найти в статье 15, если внимательно её прочитать и разложить по полкам…

Трудовые отношения

Трудовые отношения – это отношения стабильности и постоянства. Именно по этой причине «срочный трудовой договор» в Трудовом кодексе – лишь несущественный, преходящий и весьма условный, компромиссный вариант (смотри статью 59) юридического оформления временных и неустойчивых (то есть не заслуживающих внимания по сути!) трудовых связей, который согласно норме статьи 79 автоматически становится договором, заключённым на неопределённый срок, как только отношения между сторонами становятся более-менее стабильными, даже несмотря на то, что это драматическим образом застало врасплох незадачливого работодателя. Этой нормой законодатель как бы «благословляет» работодателя определиться (то есть определить себя в этом не сильно дружественном к нему либерально-рыночном мире стяжания прибыли и наращивания капитала любой ценой) и нести социальную ответственность за трудовую судьбу нанятого им работника на долгую перспективу, то есть выстраивать с людьми длительные стабильные отношения, каковые могут успешно сложиться только в трудовом коллективе. А как иначе?!

слайд 19 (см. презентацию)

В чём специфичность прав сторон трудовых отношений, защищать которые призван Трудовой кодекс? Ответ найдёте в статье 15, если попытаетесь представить и изобразить это определение в виде картинки (см. слайд 19). И что бросится в глаза на этой картинке? Правильно! Вопиющее неравенство сторон трудовых отношений. Почему вопиющее? Да потому что неравенство людей! Нет-нет, почему вопиющее, кто вопиёт-то? Да, вроде всё тихо )) Ну неужели всё так правильно и все молчат? Именно так, все заняты, все при делах и не кому возмущаться, все на своих местах! Это трудовые отношения. У вас не так что ли? Тогда спрос… с «красного человечка»: что-то не лады с работодателем у руководителя вашей организации! Не выполняет условия трудового

договора. Как, разве не он работодатель?! Удивились? Тогда давайте разберёмся в специфике трудовых отношений, чтобы понять специфичность прав сторон тех корпоративных вязей, которые не дают распасться вашей организации…

Трудовые отношения и служба: порядок,  субординация и дисциплина персонифицированного труда

С чего начинается социальный, то есть общественно полезный труд? С того, что кто-то что-то делает не для себя, а для других, для неопределённого круга лиц. В трудовых отношениях эти «другие» или «неопределённый круг лиц» воплощён в работодателе.

Для тех кто не знаком с нашей указанной выше публикацией трёхлетней давности, отметим, что в статье 15 трудовые отношения определяются через личное выполнение работником трудовой функции и его подчинение правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда. Другими словами, трудовые отношения изначально основаны на неравенстве сторон и это неравенство изначально a priori закреплено в Трудовом кодексе: работодатель, обладая властными полномочиями, издаёт приказы и распоряжения, утверждает «правила» и «положения», через своих представителей даёт поручения работнику, а работник обязан подчиняться приказам, выполнять указания представителя работодателя и несёт за надлежащее или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей персональную, личную ответственность (вплоть до увольнения). Именно с учётом такого неравенства сторон, всё трудовое законодательство выстроено так, чтобы максимально обеспечить социальную защиту работника и обязать работодателя нести ответственность за физическое, материальное и социально-бытовое благополучие работника, чей труд он использует в своих, точнее (учитывая, что работодатель представляет «других», «неопределённый круг лиц» пользователей труда или продуктов труда работника) – в общественно-полезных целях.

Трудовые отношения – это отношения субординации. Субординация вертикальна, отношения соподчинённости выстраиваются работодателем иерархично: сверху вниз спускается управляющий сигнал, снизу вверх возвращается отметка или отчёт об исполнении (или объяснительные). Так функционирует вертикально структурированная организация. Индивидуальный, личный труд (понятие «личный труда» не спроста фигурирует в статье 11) каждого работника в организации трансформируется в коллективный труд, продукт которого работодатель предоставляет в распоряжение общества через сложившуюся в нём систему распределения и потребления продуктов труда (об этом в сл.главе), будь то рынок, госплан или социальные пособия.

Поскольку в трудовых отношениях, как мы выяснили, a priori присутствует власть, то к ним наиболее близки отношения службы. Эти родственные по сути отношения различаются лишь тем, что в отличие от трудовых служба предполагает более жёсткую и беспрекословную иерархию вертикальных связей. Более жёсткая потому, что работодателем выступает сама власть в лице государственных органов: подразделения МО, МЧС, МВД и других правоохранительных структур и, наконец, разветвлённый аппарат государственной гражданской службы допускают ненормированный труд как неизбежность. Трудовое законодательство, предполагая нормированный труд, не столь жёстко регламентирует отношения между работником и работодателем, как специальные федеральные законы и уставы таких служб. Исключение составляют служебные командировки, в которых труд работника нормировать не возможно в принципе, поскольку он находится за периметром своей организации, выполняя служебное задание. Этим, кстати, объясняется парадоксальная, на первый взгляд, норма последней части статьи 13, но об этом чуть позже.

Итак, трудовые отношения и родственные им служебные отношения – это вертикальная иерархия и субординация связей, из которых складывается организация. Никакой свободы и равенства. Что же это за отношения такие, где же справедливость? В противовес им (всё познаётся в сравнении) гражданско-правовые отношения как раз основаны на свободе договора и равенстве договаривающихся субъектов. Гражданский кодекс начинается (часть 1, статья 1) с того, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора… Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданско-правовые отношения – это стихия обмена между произвольно блуждающими социальными «атомами» в хаотичном переплетении многочисленных и мимолётных горизонтальных связей. Никто и ничто не гарантирует вам стабильное место в плоскости горизонтально изменчивого мира «ты – мне, я – тебе». Вот где царство свободы и где все равны! Попробуйте в отделе кадров заявить о «праве» на свободное изменение условий вашего договора или предъявить своему начальнику «равные» права. В нормальной организации вас быстро поставят на место (именно на то, которое именно вы должны занять!) или укажут на дверь (т.е. попросят выйти за периметр «на волю») и будут правы, поскольку трудовое законодательство обязывает работодателя проявить власть, наладить систему и тем самым навести порядок в организации, заранее расставив всё и всех по своим местам, и обеспечить соблюдение трудовой дисциплины. Как происходит расстановка по местам? Сперва, при проектировании организации – по штатному расписанию. Как великий Дмитрий Менделеев разложил в своё время химические элементы по полочкам своей знаменитой таблицы, так и работодатель заранее определяет «удельный вес» необходимых ему работников в таблице штатного расписания своей будущей организации.

В публикации «Этика труда: когда профессия становится стандартом» мы указывали, что как в таблице Менделеева каждому элементу определена своя ячейка, так и в таблице штатного расписания работодатель определяет первоначальную расстановку кадров с изначально сформулированным функционалом в виде должностных или рабочих/производственных инструкций, которые потом персонализируются в виде трудовых договоров с определёнными трудовыми функциями конкретных лиц (в Трудовом кодексе – «личный труд»). Далее эти лица, наделённые работодателем определённым конкретным функционалом (должностные/рабочие/производственные инструкции), перемещаются внутри организации в определённом работодателем пространственно-временном и функциональном порядке (правила внутреннего трудового распорядка, инструкции и правила по охране труда и пр.) в пределах того периметра и границ, которые определяет работодатель своими локальными актами (включая направление работника в служебные командировки).

В этой связи, весьма любопытен расклад статьи 13 – норма, согласно которой локальные нормативные акты работодателя действуют в отношении его работников независимо от места выполнения ими работы. Как мы отмечали в упомянутой публикации, Трудовой кодекс признаёт распространение приказов работодателя не только за пределами рабочих мест, которые он обязан контролировать, но и за пределами самой организации. И если в отношении рабочего места границы более-менее законодательно определены (см. понятие «рабочее место» в ст. 209 Трудового кодекса), то условный периметр организации или правовое пространство своих локальных актов работодатель должен определить самостоятельно, применив власть, которой его наделяет Трудовой кодекс! Именно он и никто другой (даже если это – Президент РФ!) обязан чётко разграничить сферу действия своих локальных нормативных актов в отношении своих работников (поимённо, вспомните понятие «личный» труд в статье 11, то есть буквально под роспись!)  и указать им, буквально, их место (не только рабочее, но рабочее – в первую очередь), определить пространственно-временные и функциональные границы, обозначив правовой периметр и расставив всё и всех по своим местам.

Почему трудовое законодательство так ревниво оберегает свой периметр, заставляя работодателя внести предельную ясность в обозначении границ правового поля? Что происходит, когда работник переступает невидимый условный (обусловленный работодателем) порог своей организации? Как не покажется парадоксальным на первый взгляд, эти условные границы, этот невидимый периметр разделяют два противоположных мира, недопустимость смешения которых — вопрос здоровья, жизни и смерти любой организации в целом и каждого работника в отдельности.

Корру́пция (от лат. corruptio — подкуп, продажность, разложение) — торговля на службе — смерть любой организации

Итак, переступая порог вашей организации, вы выходите за периметр, который разделяет два совершенно разных по своей социальной природе мира: по одну сторону – упорядоченные служебными регламентами трудовые отношения вертикальной субординации «начальник-подчинённый», по другую – стихия свободы и равенства произвольных горизонтальных отношений свободных равно-правных субъектов гражданского права. Какие отношения регулирует Гражданский кодекс? Отношения товарного обмена, отношения торга, торговли, то есть корыстные по своей сути отношения между людьми.

Торгуют не машины, а вполне конкретные живые люди. Как работает человеческий фактор в торговле? Даже если вы просто дарите не нужную вам вещь, вы, наверняка, постараетесь придать ей хоть какой-то товарный вид. А если решили что-то продать или хотя бы обменять, разве не постараетесь придать этому «что-то» некую ценность больше той, что она имеет для вас? Ну как не приукрасить свой товар, не так ли? В этом суть торга. Никто не станет меняться без выгоды. Извлечение прибыли (выгоды) из товарного обмена – смысл торговли. И ложь, обычная по-человечески понятная ложь, в той или иной степени, где-то чуть (назовём это лукавством)[1], а где-то без меры (откровенное наглое враньё), всегда присутствует в корыстном обмене (иного не бывает, не путайте обмен с даром без расчёта на взаимность!), как и то понимание, что щедрость и благородность – чуждые и враждебные этому древнему ремеслу качества. Ложь, лукавство совершенно естественным, бессовестным[2] образом сопровождают торговлю, поскольку позволяют выменять товар дороже, чем он стоит без прикрас и прочих мелких хитростей, уменьшая долю труда, без которого невозможно получение товара.

В то же время, службе и труду, наоборот, естественным образом присущи такие качества как честь, доблесть, самоотверженность, подвиг наконец. Применимы ли они в торговом обмене? Странный вопрос, не правда ли? А возможны ли служба и труд без указанных добродетелей? Да, но не надолго, до первых трудностей. Поэтому дисциплина как фактор добровольного подчинения обязательна и для труда (см. ст. 189), и для службы.

Где место торговли и где торг не уместен? Казалось бы риторический вопрос, но уточним известный ответ: торг уместен на рынке – там, где есть легальный предмет торговли и легальные участники торга. Кто считает иначе будет иметь дело с правоохранительной системой легализации корыстных (то есть в целях получения выгоды, прибыли) отношений между людьми. Человеческий фактор не имеет внутреннего ограничителя, кроме совести, если она есть. Внешне человеческий фактор ограничивается только системой, которую выстраивает власть и только власть. Любая система призвана нивелировать человеческий фактор.

А где торг не уместен? Внутри любой вертикально субординированной организации, включая всё общество (вне пределов легальной торговли), поэтому любая власть стремиться локализовать торговлю легальными рамками, обозначая её правовой периметр, чтобы участники сделок понимали где торг уместен, а где нет!

Торг категорически не уместен там, где отношения между людьми не равны в силу неравенства их прав. Что, если внутри организации кто-то за периметром легальной торговли попытается купить/продать особые права и тем самым выровнять связи и отношения вопреки функциональному неравенству внутри организации. Этот «кто-то» тем самым бросает вызов власти и её порядку, этими «кто-то» система проверяется на прочность. Задумайтесь, почему коррупция определяется через термины торгового обмена? Торговля внутри организации разъедает, разлагает вертикальные отношения службы, заменяя одни ценности другими: долгосрочную службу и труд краткосрочной выгодой торговой сделки – коллективные ценности лояльности к организации заменяются индивидуальной выгодой личного обогащения. Служебная вертикаль коррумпированной организации долго не сохранится и неизбежно распадётся на горизонтальные связи «освободившихся» в ходе разложения целых коллективов, а порой и всего общества на составные элементы «свободных» от всего и вся атомов. История человечества даёт тому достаточно примеров: от банкротства корпораций до упадка цивилизаций. Поэтому любая власть стремится обезопасить себя и общество (коллектив), которым она управляет, ограничивая торговлю местом и временем, обозначая правовой периметр легальных отношений торга между людьми, поскольку корысть, как жадность и азарт, не имеет внутренних ограничений[3]. Как и потребление.

Торговля и труд, деньги и потребление. Торговля ради торговли, деньги ради денег («деньги в рост»), сверхпотребление, бесполезный труд и производство мусора

Без выгоды (прибыли) нет обмена. Обмен позволяет реализовать тот самый избыток, который был создан трудом исключительно для целей торгового обмена, в виде прибыли, которая и только которая делает обмен выгодным, то есть делает его торговой сделкой – куплей/продажей. И если внимательно присмотреться к тому, что вы на самом деле покупаете-продаёте, то выяснится, что кроме природного или рукотворного ресурса в вашем товаре сверх добавленного вами (или кем-то другим) труда ничего ценного нет. Так в чём же ценность торговой сделки? В том, что созданный трудом и ничем иным избыток на одной стороне в процессе сделки компенсирует его недостаток на другой в процессе потребления.

Продолжение следует…


сноски:

[1] Понятно, что обходительный торговый менеджер радушно улыбается не лично вам, а вашему кошельку, то есть деньгам. Нет денег? Не расстраивайтесь, в том же торговом зале к вам наверняка подойдёт такой же приветливый и симпатичный представитель банка, который быстро оформит вам кредит в обмен на кабальный договор, по которому часть вашего труда станет бесполезной, поскольку уйдёт на взятые в рост деньги, а значит на сверхпотребление, но об этом — позже…

[2] Купили в приличном (то есть безо всякого торга) магазине пакетик молока или крупы и дома обнаружили случайно, что мелким шрифтом, незаметно и без предупреждения (!!) товар был маркирован не «0,5 л» или «1 кг», как раньше, к чему вы привыкли, а «450 мл» или «950 г». Ну что тут предъявишь продавцу? Надо быть внимательным при покупке, не так ли? Торговли без лукавства не бывает, в ней честность долго не живёт.

[3] Стоит ли удивляться количеству изъятых ценностей, безмерно превышающих все разумные пределы потребления у пойманных на коррупции лиц. О потреблении и сверхпотреблении продуктов бесполезного труда речь пойдёт в следующей главе.

 


Слайды главной презентации

© АНОО ДПО «Институт труда». За дополнительной информацией по вопросам применения трудового законодательства и управлению персоналом обращайтесь к нам по адресу: г. Иркутск, ул. Софьи Перовской, 30. Телефон для справок: 8 (3952) 458-500. Посетите наши семинары и вебинары по трудовому законодательству, профессиональным стандартам и управлению персоналом

Видеолекция о том, что такое на самом деле профстандарты без купюр.

Как не наломать дров при переходе на профстандарты, как управлять процессом их внедрения, с чего начать и чего остерегаться рассказывает директор Института труда с 12-летним опытом работы в центральном аппарате Минтруда России…

Посекундный хронометраж этого видео:

1:35 ПС разрабатывает НЕ Минтруд, он лишь последняя инстанция. ПС — это компромисс разработчиков (безликое «профсообщество»), технический небезупречный документ, в который до сих пор вносятся изменения
4:35 Почему не стоит спешить переходить на сырые ПС и отказываться от привычных ЕТКС/ЕКС, выявите токсичные элементы ПС
6:30 Риторический вопрос: зачем переходить на ПС?
9:40 Система «независимой» оценки квалификаций ваших кадров по всей стране — что задумало РСПП и почему не стоит бежать впереди паровоза
12:00 Никто не может заставить работодателя принимать на работу только лиц, сдавших «профэкзамен», кадровая политика — исключительная ответственность работодателя
13:55 постановление Правительства РФ №584 от 27.06.16 — «поэтапно» — это значит не стоит медлить, но и не надо спешить при переходе на ПС
16:33 Требования к квалификации и образованию в ПС. Современное образование в системе либерального рынка товарно-денежных отношений — доступное и дешёвое, нет проблем «переквалифицироваться» на требование любого ПС, то есть купить диплом. Система «независимой» оценки проблему недостатка профобразования не решит
20:40 Как правильно определить этапы и сроки перехода на ПС — постановление Правительства РФ № 584 от 27.06.16
21:30 Дипломы и удостоверения ДПО и «невидимая рука» рынка — «за ваши деньги любой каприз»
22:20 Виртуальный мир он-лайнового обучения и вебинаров — иллюзия присутствия
23:23 Риторический вопрос — зачем нужны профстандарты? Что такое трудовые отношения, ПС в системе трудового зак-ва
23:30 Границы трудовых отношений: где закачивается одно и начинается нечто другое
27:40 Тёмная сторона трудовых отношений
28:01 Характеристики трудовых отношений — ст.15 ТК
32:23 Гражданский кодекс — отношения обмена и торга между равными и свободными субъектами товарно-денежного взаимодействия
35:30 Правовой периметр трудового законодательства
38:28 Всё познаётся в сравнении: ТК и ГК, ТД и ГПД
41:15 Суть коррупции — проникновение горизонтальных товарно-денежных отношений в вертикальные служебно субординированные, иммунитет организации и её разрушение
48:17 ПС в системе трудового законодательства — субординация ТЗ, локальные акты работодателя — переход на ПС

1-я часть видео по основам трудового законодательства

Лекция состоит из трёх частей: 1. Государственное управление трудовыми отношениями и субординация органов власти в сфере труда (кто за что отвечает и кто кому подчиняется — полезная часть для кадровиков, чтобы не запутаться в сложной системе ФОИВ и ГИТ, Минтруд-Роструд, ПФР и ФСС), 2. Основы трудового права (суть трудовых отношений и как не запутаться в тысячах нормативно-правовых актов трудового законодательства), 3. Профессиональные стандарты (почему не стоит торопиться их внедрять и как не потерять зря время и деньги).

Хронометраж 1-й части видео:

1-я минута — краткая справка о филиале НИИ труда Минтруда России
2-я минута — 1-я часть лекции: Госуправление в трудовой сфере: как правильно читать Трудовой кодекс и другие законы. Кто за что отвечает, как выстроена вертикаль и субординации ФОИВ (Правительство -Минтруд-Роструд-инспекции труда в регионах)
12-я минута — что такое Минтруд, Роструд и Федеральная инспекция труда
16:35 — 2я часть: Трудовое законодательство
21-я минута — специфика трудового законодательства и суть трудовых отношений
26-я минута — неравенство сторон трудовых отношений
30-я минута — запрет на заключение ГПД для оформления трудовых отношений! Поправки в Трудовой кодекс и пр.

2-я часть видео по основам трудового законодательства

Изменения в Трудовом кодексе, запрещающие ГПД, регулирующие трудовые отношения, сущность трудовых отношений — субординация сверху-вниз и подчинение снизу-вверх, юридически опасные гражданско-правовые договоры, система нормативно-правовых актов трудового законодательство, рекомендуемые комментарии к ТК РФ, «заёмный труд», HR менеджмент и HR технологии (аутсорсинг, аутстаффинг, лизинг персонала,подбор временного персонала), изменения в Трудовом кодексе с 1 января 2016 г…

Хронометраж 2-й части видео:

1-я минута — основания возникновения трудовых отношений
2-я минута — новые поправки в Трудовом кодексе о трудовых отношениях, запрет на ГПД в трудовых отношениях.
5-я минута — Как правильно заключать ГПД
6-я минута — система трудового законодательства — иерархия НПА по юридической силе (5-я статья ТК)
9-я минута — особенности нормотворчества в трудовом законодательстве
10-я минута — административная ответственность — размеры штрафов за нарушение трудового законодательства
12-я минута — Технологии Эйчар (HR) — аутсорсинг, лизинг персонала и т.п.
13:35 — Заёмный труд, частные агентсва занятости и «принимающая сторона».

Мудрёно написаны законы и Трудовой кодекс. Попробуйте разобраться, например, в главе 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Кто есть кто, кто как называется и кто кому подчиняется? Запутались? Посмотрите видеозаписи наших семинаров/вебинаров, послушайте вводную лекцию, чтобы хорошо ориентироваться в том, кто за что отвечает, кто как называется и кто из инспекторов будет проверять вашу организацию…

Смотрите все наши видео по трудовому законодательству (HR, охрана труда, кадровое делопроизводство и управление персоналом) на профессиональном канале Института трудаЛучшие в социально-трудовой сфере профессиональные видеоролики! Все видео обработаны и снабжены иллюстрациями, комментариями и пояснениями для целей дистанционного обучения

exclameЗаявки на дистанционное обучение принимаются по эл. почте: seminar@vsf-niitruda.ru или на нашем сайте: он-лайн заявка