Архивы тегов: Социальная защита

«Детонатор» МРОТ и бедность «в тротиловом эквиваленте»: можно ли «закрыть» мусор волевым решением?

С 1 мая минимальный размер оплаты труда (МРОТ) повышается до уровня прожиточного минимума. Таково было поручение (точнее – очередное, наряду с «закрытием» мусорных свалок, неуклюжее[1] волевое решение) Президента РФ в минувшем году. Правительство РФ, дисциплинированно «взяв под козырёк», внесло в Госдуму проект соответствующего законодательного решения, который был так же дисциплинировано и быстро воплощён законодателями в виде Федерального закона от 7 марта 2018 г. № 41-ФЗ.

Сбылась многолетняя мечта профсоюзов: впервые с 2002 г. выполнена норма статьи 133 Трудового кодекса о том, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Почему так долго тянули с выполнением этой законодательной нормы (точнее – почему так долго власть её нарушала), в чём проблема? В нехватке средств, как обычно отвечал Минфин России на этот вопрос все эти годы? Но откуда тогда взялись средства на повышение МРОТ в нынешнее кризисное время?

» Читать далее

Пути и механизмы борьбы с бедностью в России

Фрагмент диссертации Марата Байгереева на соискание учёной степени кандидата экономических наук «Проблема бедности в Российской Федерации: механизмы и пути решения на федеральном уровне» (Специальность: 08.00.07 — Экономика труда). Диссертация была написана в 1998-2003 гг. в период работы автора в Минтруде России на должности начальника отдела политики доходов населения.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)[1] направлена на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Собственно, тезис о повышении уровня жизни через «рост экономики», разумеется, не является новацией очередной правительственной стратегии, поскольку давно довольно бесполезно кочует из программы в программу. Но обратим внимание на то, что средством достижения целей новой Программы является не абстрактный рост как таковой, а «формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста»[2].

Главный перелом, наблюдаемый в парадигме государственного регулирования экономики и вселяющий определённый оптимизм – это, на наш взгляд, радикальный поворот относительно позиционирования феномена бедности в контексте всей экономики в целом, а не только в её неопределенной, искусственно изолированной, а от того концептуально и практически бесполезной «социальной» части. Вопросы занятости, доходов и уровня жизни перестают быть традиционной сферой абстрактной «социальной политики и социальной защиты» как неизбежного расходного «балласта» национальной экономики. Бедность постепенно воспринимается как фактор, ограничивающий экономический рост. И это становится совершенно очевидно, если рассматривать феномен бедности через призму экономики труда, что было сделано в предыдущей главе.

» Читать далее

Экономические реформы и трансформация системы социальной защиты населения

Фрагмент диссертации Марата Байгереева на соискание учёной степени кандидата экономических наук «Проблема бедности в Российской Федерации: механизмы и пути решения на федеральном уровне» (Специальность: 08.00.07 — Экономика труда). Диссертация была написана в 1998-2003 гг. в период работы автора в Минтруде России на должности начальника отдела политики доходов населения.

Концентрация всех ключевых ресурсов в руках государства и планово-централизованное их распределение позволяло существовавшей в дореформенный период социально-экономической (социалистической) системе достаточно успешно решать вопросы социальной защиты населения по тем задачам, которые ставились руководством СССР. Социалистическая система производства и распределения материальных благ вполне справлялась с проблемой социального неравенства и относительной бедности (котрая, безусловно, была и в тот период, но в других масштабах и формах), поскольку на протяжении многих десятилетий становления советской экономики в массовом сознании культивировались весьма скромные стандарты потребления и идеологическое, то есть мировоззренческое неприятие ценностей потребительского поведения, свойственного капиталистической системе западного типа.

» Читать далее

Реформа социальной защиты в Голландии (Гаага)

Начало статьи см. в архиве за октябрь

На побережье Северного моря (фото автора, Гаага, 2006 г.)

Согласно социальному законодательству неблагополучным голландцам гарантируется ежемесячное пособие в 760 евро на одинокого гражданина, 970 евро на одинокого родителя и 1085 евро на ”семейную” пару[1]. При этом законодательно защищены права не только на ежемесячные пособия, но и на апелляцию, дополнительную медицинскую страховку и даже на четырехнедельный отпуск, т.е. нуждающийся имеет право получить специальное пособие на отдых (напомним, что в годовой бюджет социального пособия по нуждаемости включена своего рода «тринадцатая зарплата»).

» Читать далее

Нидерланды или Голландия? Реформа социальной защиты

Наряду с официальным названием страны — Королевство Нидерландов, часто употребляется и другое — Голландия. В чем различие? Сами голландцы (”в оригинале ”Dutch”, русское название граждан, точнее, подданных Королевства Нидерландов, к сожалению, не передает специфический смысл этого термина, глубокие исторические корни которого интереснейшим образом роднят их с датчанами) именуют свою страну Нидерланды.

Дело в том, что название ”Голландия” применимо только к двум из двенадцати провинций этой маленькой страны — Зюйд-Холланд (Zuid-Holland) и Ноорд-Холланд (Noord-Holland). Именно эти регионы, сыгравшие основную роль в развитии нации, включают в себя самый урбанизированный район страны — Рандштат (Randstad) с таким мегаполисами, как Амстердам, Роттердам и Гаага. Справочники и путеводители по Нидерландам не рекомендуют употреблять термин ”Голландия” слишком расширительно, особенно в регионах за пределами Рандштата, поскольку это весьма ”чувствительный и деликатный вопрос”. (Источник. ”City in One. The Expat guide of The Hague. — Wegener Suurland BV, 2002”).

Министерство социальных дел и занятости Нидерландов (фото автора)

» Читать далее

Особенность бедности в России: занятость и труд (2 часть)

Начало см. в архиве за март

Вытеснение трудовых отношений, а с ними и доходов населения, в «тень», развитие нелегальных форм занятости стало массовым явлением. Сюда входят трудовые отношения без оформления официального трудового договора, нерегистрируемая занятость, скрываемая от налогообложения (в том числе, от отчислений во внебюджетные социальные фонды) оплата труда. По оценкам, такого рода отношениями в той или иной форме в годы реформ на рубеже 90-х – 2000-х гг. было охвачено не менее 40% наемных работников. В целом можно говорить о значительно выросшей за 90-е годы латентности сферы труда, развитии неорганизованных, теневых процессов, что не могло не повлиять отрицательно на эффективности проводимой государством политики доходов населения.

Одним из факторов роста дифференциации оплаты труда и формирования новых очагов «экономической» бедности служило хроническое отставание темпов роста номинальной заработной платы в бюджетной сфере от средней заработной платы по стране, которое происходило на фоне роста численности работников бюджетной сферы, не подкрепленного необходимым финансированием. Таким образом, тенденция к нарастанию избыточной занятости в бюджетной сфере была еще более заметной, чем в сфере производства.

» Читать далее

Особенность бедности в России: занятость и труд (1 часть)

Фрагмент диссертации Марата Байгереева на соискание учёной степени кандидата экономических наук «Проблема бедности в Российской Федерации: механизмы и пути решения на федеральном уровне» (Специальность: 08.00.07 — Экономика труда). Диссертация была написана в 1998-2003 гг. в период работы автора в Минтруде России на должности начальника отдела политики доходов населения.

 В этой главе мы постараемся раскрыть суть произошедших в период реформ экономических и социальных перемен, проследить логику трансформации социально-экономической системы, поскольку предполагаем, что понимание причин и внутренней сути сложившейся системы социально-трудовых отношений и системы социальной защиты населения даёт ключ к решению проблем бедности в Российской Федерации.

Исследование начнем с анализа российской модели рынка труда, поскольку, как было проиллюстрировано в первой главе, именно в недрах нашей экономики детерминируется основной пласт бедности. Параллельно мы зададимся исследовательским вопросом: каковы побочные эффекты социальных программ, предпринятых российским правительством в переходный период становления рыночно-капиталистических отношений, как они способствовали росту или сокращению бедности?

» Читать далее

Справка о системе районного регулирования оплаты труда («северные коэффициенты» и т.п.)

В настоящее время с точки зрения особенностей законодательства в сфере районного регулирования оплаты труда выделяются следующие районы с неблагоприятными природно-климатическими условиями:

  • районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера;
  • южные районы Восточной Сибири и Дальнего Востока;
  • районы с неблагоприятными природно — климатическими условиями, где к заработной плате работников применяется районный коэффициент;
  • высокогорные районы;
  • пустынные и безводные местности.

Предлагаем вниманию пользователей нашего сайта аналитическую справку, подготовленную специалистами Минтруда России в далёком 2004 году.

Марат Байгереев
Директор Восточно-Сибирского филиала НИИ труда
и социального страхования

г. Иркутск, мороз -30 С

» Читать далее

Доходы и уровень жизни населения: российский феномен – «экономическая» и «социальная» бедность

Фрагмент диссертации Марата Байгереева на соискание учёной степени кандидата экономических наук «Проблема бедности в Российской Федерации: механизмы и пути решения на федеральном уровне» ( Специальность: 08.00.07 — Экономика труда). Диссертация была написана в 1998-2003 гг. в период работы автора в Минтруде России на должности начальника отдела политики доходов населения.

Несмотря на относительно благоприятные изменения в области доходов населения в 2000 году, масштабы бедности в России являются по-прежнему одной из наиболее острых социальных проблем.

Анализируя доходы населения Российской Федерации нельзя не заметить, что в отличие, например, от западных экономический систем, где ситуация с доходами населения относительно прозрачна, «российская бедность» осложняется тем, что помимо её «социальной» составляющей с традиционными категориями населения – многодетными семьями, неполными семьями с детьми, одинокими пенсионерами, инвалидами – растет так называемая «экономическая» бедность, когда работающие граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек её выплаты.

» Читать далее

Бедность и адресная социальная помощь малоимущим (3 часть)

Начало см. в архиве за март 2010 г. 

2.1. Адресность – стратегическая цель социальной политики государства

Новая программа социально-экономических реформ Правительства РФ нацелена на обеспечение последовательного повышения уровня жизни населения, снижение социального неравенства и сокращение масштабов бедности. Для преодоления бедности необходимо осуществить комплекс мероприятий, который должен включать как меры общеэкономического характера, так и меры непосредственно в области доходов и социальной защиты населения.

» Читать далее

1 2