ПРОФРИСК.РФ

Василий ЧУПРОВ
Старший преподаватель, председатель аттестационной комиссии Восточно-Сибирского филиала ФГБУ «НИИ ТСС» Минтруда России, советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса
(г. Иркутск)

Опубликовано в электронном журнале «Справочник специалиста по охране труда» (

№ 8, август 2015):

http://e.otruda.ru/ 

 

Учебный центр, предлагающий услуги обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по новым Правилам охраны труда при работе на высоте, должен иметь аккредитацию Минтруда России. Чтобы её получить, обучающая организация в дополнение к сведениям, указанным в пункте 5 Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, указывает в заявлении сведения о:

• документах, подтверждающих право заниматься образовательной деятельностью в области охраны труда;
• программах обучения, по которым проводится обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения;
• кадровом составе обучающей организации. Сюда включаются данные о наличии в обучающей организации не менее 30 процентов преподавателей от их общего числа, работающих в организации на штатной основе, данные об образовании преподавателей и другие сведения, определенные Правилами аккредитации.

Сведения об аккредитации должны быть размещены в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, а также на официальном сайте Минтруда России в сети Интернет.

В программы обучения безопасности труда на высоте учебные центры должны внести изменения и коррективы, чтобы они соответствовали Правилам по охране труда при работе на высоте (далее – Правила), утвержденным приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н. Особе внимание стоит обратить на разделы, касающиеся правил проведения работ при:

• использовании инвентарных лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания;
• применении подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов;
• использовании средств коллективной и индивидуальной защиты;
• применении систем канатного доступа, без использования инвентарных лесов и подмостей.

Основные требования положений Правил должны найти свое отражение в Программах обучения безопасности труда при работе на высоте как работодателей, так и в обучающих организациях.

Кто имеет право преподавать и стажировать по вопросам безопасной работы на высоте

Обучать правилам охраны труда при работе на высоте от лица обучающей организации, которая имеет необходимые документы, или работодателя в рамках действующего трудового законодательства вправе работники 3-й группы по безопасности работ на высоте. Это могут быть преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Прошедшим обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте сотрудникам работодатель в обязательном порядке обеспечивает проведение стажировки. Ее цель – закрепить теоретические знания, необходимые для безопасного выполнения работ, а также освоить и выработать непосредственно на рабочем месте практические навыки и умения, безопасные методы и приемы выполнения работ. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченное им лицо) исходя из ее содержания. Она не может быть меньше двух рабочих дней (смен).

Руководитель стажировки для работников 1-й и 2-й группы назначается из числа бригадиров, мастеров, инструкторов и квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее одного года. К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено более двух работников одновременно.

Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом, распоряжением, регламентом и т. п.

Проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте должна проводиться не реже одного раза в год комиссией, создаваемой работодателем.

Какое удостоверение выдает учебный центр после обучения правилам работы на высоте

По окончании обучения в учебном центре или в аттестационной комиссии работодателя выдается ламинированное удостоверение. Его форма установлена Приложением № 2 к Правилам. Оно должно постоянно находиться с владельцем во время выполнения работ на высоте. Удостоверение считается действительным, если в течение срока его действия:

• у работника изменилась фамилия;
• произошла реорганизация предприятия.

При этом должностные обязанности, наименование должности работника, условия труда и технологический процесс остались прежними.

Нужно ли обучать сотрудников на 1-ю группу безопасности, если работы ведутся с лесов

Безусловно. Обучать рабочих по программе для 1-й группы допуска необходимо, даже если работы ведутся с лесов, как инвентарных, так и неинвентарных. Хотя пункт 10 Правил не дает прямого ответа на этот вопрос. Однако исходить нужно из общих требований Правил, которые распространяются на все случаи, когда работы ведутся на высоте не ниже 1,8 м и существует риск падения с высоты, а также в других случаях, перечисленных в пункте 3 Правил.

Перечень требований, которые предъявляются к сотрудникам, работающим на высоте, содержится в Приложении № 1 к Правилам. Там перечислены четыре категории работников: впервые принимаемые на работы на высоте, 1, 2 и 3-я группы безопасности. Следовательно, сотрудник, выполняющий работу на высоте, должен пройти обучение по программе либо как впервые принимаемый (имеющий перерыв в работе на высоте более года), либо дополнительно по 1-й группе безопасности. При этом удостоверение таким работникам выдают по форме, предусмотренной Приложением № 2 к Правилам. Группа допуска не присваивается и в удостоверение не вписывается.

Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, выполняемых на высоте, в том числе по наряду-допуску, а также списки работников с соответствующей группой по безопасности работ на высоте, которым предоставлено право организовывать и выполнять эти работы (Приложение №1 к Правилам). Кому и какую группу по безопасности работ на высоте присваивать, входит в компетенцию работодателя.

Какие имеются особенности допуска к работам без применения инвентарных лесов и подмостей с применением систем канатного доступа

Система канатного доступа может применяться только в том случае, когда осмотр рабочего места указывает, что при выполнении работы использование других, более безопасных методов и оборудования нецелесообразно.

Перед допуском сотрудника к выполнению работ с канатным доступом необходимо проверить:

• имеется ли план производства работ на высоте, если работа проводится на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами;
• имеется ли технологическая карта на производство работ;
• огорожены ли места работ;
• вывешены ли предупреждающие знаки;
• выданы ли средства индивидуальной защиты;
• имеется ли у работника допуск к таким работам.

Затем ответственному работнику оформляется наряд-допуск и делается запись в журнале выдачи и учета нарядов-допусков.

Ответственному руководителю нужно ознакомиться с планом производства работ на высоте, технологической документацией, проверить укомплектованность членов бригады, выполнить ряд других действий, перечисленных в пункте 30 Правил.

Прибыв на место производства работ, ответственный исполнитель обязан:

указать каждому члену бригады рабочее место, проверить подготовку рабочих мест, наличие у членов бригады СИЗ, выполнить ряд других действий, перечисленных в пункте 33 Правил.

На кого распространяется правило деления персонала на 1, 2 и 3-ю группу безопасности

Работники, допускаемые к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее – группы):

1-я группа – работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее – работники 1-й группы);

2-я группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте (далее – работники 2-й группы);

3-я группа – работники:

• назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по спасению и эвакуации работников при возникновении аварийной ситуации;
• специалисты, проводящие обучение работам на высоте, члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей;
• работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• работники, выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
• должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее – работники 3-й группы).

Как продлить срок действия удостоверения, если оно ламинированное

Приложением № 2 к Правилам продление ламинированного удостоверения не предусмотрено. Когда срок его действия закончится, по результатам ежегодной проверки знаний правил по охране труда при работе на высоте обучающая организация или сам работодатель выдают новое удостоверение.

Нужно ли обучать социальных работников, которые занимаются мытьем окон в квартирах, если высота от пола до подоконника не более метра

Cоциальные работники, которые выполняют услуги по мытью окон в квартирах, используя при этом стол в качестве подмоста с высотой около 1 м, не нуждаются в дополнительном обучении, если отсутствует риск выпадения из окна. Чтобы его исключить, с наружной стороны окна должно быть установлено ограждение.

Если же существует риск падения с высоты более 1,8 м, а защитное ограждение отсутствует, такие работы, безусловно, подпадают под действие Правил, и проводить обучение с выдачей удостоверений необходимо.

Как быть с противоречием между СНиП 12-04-2002 и новыми Правилами, например по определению опасных высот

Действительно, отдельные положения СНиП и Правил не совпадают. Так, в пунктах 4.1.1, 5.1.1, 6.1.1 и других СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» указано, что расположение рабочих мест вблизи перепада высот 1,3 м и более является опасным фактором производства. А в Правилах опасным фактором является высота менее 1,8 м, если работа проводится над машинами, водной поверхностью, выступающими предметами. Определяя необходимость обучения и принятия мер для защиты работников от опасного фактора, в данном случае необходимо руководствоваться положениями Правил.

Такой вывод следует из того, что Правила отнесены к нормативно-правовым актам, обязательным для исполнения всеми работодателями. Поэтому отдельные части СНиП, касающиеся правил охраны труда при работе на высоте, применяются только в части, не противоречащей Правилам.

Например, если придется принимать решение по результатам расследования несчастного случая на производстве, определять его причины и виновных, то ссылаться в нем необходимо на Правила охраны труда при работе на высоте, а не на СНиПы.

---

Ответы на вопросы читателей журнала «Охрана труда: просто и понятно»

Какие виды работ указывать в удостоверении на право выполнения работ на высоте?

В удостоверениях, выдаваемых по результатам обучения Правилам охраны труда при работе на высоте, нужно указывать вид работ, которые сотрудник выполняет самостоятельно. Можно ли указать общие сведения: допущен в качестве ответственного за организацию и безопасность работ на высоте в цехе?
Сергей ВОЛЧКОВ, начальник отдела охраны труда (Балахна)

В удостоверении предусмотрена строка для внесения туда конкретных видов работ. Например, установка оконных рам. Также можно перечислить несколько видов работ. Но работодатель вправе указать и общие сведения.

Могут ли работники со 2-й группой выполнять работы на высоте по 1-й группе безопасности?

Могут работники со 2-й группой работ на высоте выполнять работы 1-й группы? Или нужно обучать одного работника и на первую, и на вторую группу работ на высоте?
Наталья БЫКОВСКАЯ (Санкт-Петербург)

Да, конечно, могут. Работники, имеющие 2-ю группу допуска по работам на высоте, вправе выполнять работы для 1-й группы. При этом порядок обучения правилам охраны труда при работе на высоте не предусматривает обязательного соблюдения последовательности: сначала учим на 1-ю группу, затем на 2-ю. Работник может быть обучен сразу на 2-ю группу работ на высоте.

Нужно ли разрабатывать Положение по охране труда при работе на высоте?

Есть ли необходимость разрабатывать положение по охране труда при работе на высоте или будет достаточно пересмотреть инструкцию и пользоваться общими правилами? Составляется ли общая программа обучения по охране труда для всех профессий?
Алексей КРИВЕНКО (Щелково)

Разрабатывать специальное положение по охране труда при работе на высоте нет необходимости. Правила это не предусматривают. Достаточно пересмотреть инструкции по охране труда, привести их в соответствие с новым нормативным актом. Однако при желании работодатель вправе подготовить и ввести любой локальный нормативный акт, не противоречащий требованиям закона.

Программа обучения по охране труда может содержать общие для всех сотрудников разделы, но должны быть и специальные, касающиеся отдельных профессий.

---

см. все наши видео по трудовому законодательству (HR, охрана труда, кадровое делопроизводство и управление персоналом) на профессиональном канале Института труда. Лучшие в социально-трудовой сфере профессиональные видеоролики! Все видео обработаны и снабжены титрами, комментариями и пояснениями для целей дистанционного обучения. Убедитесь в этом сами: http://www.youtube.com/c/Институттруда 

Заявки на дистанционное обучение принимаются по эл. почте: seminar@vsf-niitruda.ru или на сайте ВСФ НИИ ТСС Минтруда России: он-лайн заявка

---