Обязательность профстандартов: какие ограничения следует иметь в виду для установления тождества наименований должностей, профессий или специальностей
Согласно части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ, если с выполнением работ по определённым должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Если с предоставлением компенсаций и льгот более-менее ясно (они законодательно установлены и отрегулированы на локальном уровне любого предприятия, где трудятся такие категории работников), то что такое «наличие ограничений» до сих пор вызывает вопросы даже у юристов многих организаций. Давайте разберёмся, что это за ограничения?
Согласно статье 213 Трудового кодекса и п. 2 Приложения № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России № 302н, обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний. В соответствии с указанными нормами работники, не прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр и не получившие по его результатам медицинского заключения, не могут быть допущены до исполнения своих трудовых функций. Таким образом, медицинские осмотры являются безусловным ограничением для выполнения работы по определённым должностям или профессиям.
Приложение № 2 к упомянутому Приказу содержит Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, с указанием конкретных профессий и работ, подпадающих под данное ограничение.
Согласно указанным нормам, включая статью 213 ТК РФ, медицинские осмотры проводятся не только при наличии вредных производственных факторов (которые служат основанием для предоставления компенсаций и льгот), но и зависят от отрасли и вида работ (работы, связанные с движением транспорта, работники пищевой промышленности, общественного питания, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и т.д.). Приведённые нормы являются императивными и обсуждению не подлежат. За их нарушение предусмотрено административное наказание. Кто считает иначе, пусть докажет обратное.
Подобное ограничение также предусмотрено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности» в части обязанности допускать к работе на опасном производственном объекте только лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Однако, если с «медицинскими противопоказаниями» теперь более-менее понятно, то у некоторых неискушённых в трудовом праве юристов возникает ещё один вопрос: что это за «соответствующие квалификационные требования» и где законодательно установленные перечни должностей, профессий специальностей, для которых установлены такие требования.
Отвечаем, что действующим законодательством требования к квалификации работника предусмотрены квалификационными справочниками (ЕТКС, ЕКС) и профессиональными стандартами, которые как раз и содержат конкретные наименования должности, профессии и специальности, для которых установлены соответствующие квалификационные требования.
Именно в результате аналитической работы (путём сравнения наименований должностей, профессий или специальностей по вашему штатному расписанию и квалификационных требований к ним по должностным/рабочим или производственным инструкциям с тем, что предложено профстандартами) из широкого круга подходящих для применения в вашей организации профессиональных стандартов следует выбрать обязательные для применения на основании ограничений, установленных упомянутыми императивными нормами действующего законодательства.
Напомним, что согласно ст. 195.3 ТК РФ, если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определённой трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Это значит, что если вы по штатному расписанию «Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 7 разряда», то в соответствии с указанной законодательной нормой в силу упомянутых выше ограничений, ваша организация обязана применять Профессиональный стандарт № 185 «Слесарь-электрик». Согласно этому профстандарту, вам, судя по выполняемым вами трудовым функциям (это как раз и выясняется в ходе сравнительного анализа наименований должностей, профессий или специальностей по штатному расписанию вашей организации и квалификационных требований к ним по должностным/рабочим или производственным инструкциям с тем, что предложено профстандартами), надо будет изменить наименование на «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования».
Именно так, а не иначе! А как же 7-й разряд? Указание на этот разряд в профстандарте отсутствует, поэтому вряд ли ваши юристы позволят вписать в вашу трудовую книжку и в приказ о вашем назначении столь высокий разряд до того как кавычки закроются после слов «Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования». Тоже самое будет и в штатном расписании. Об этой проблеме читайте в других наших публикациях.
Марат Байгереев
Директор Восточно-Сибирского филиала
ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России
Москва-Иркутск, 24 июля 2017 г.
Запись на семинары по проблемам внедрения профстандартов (курсы повышения квалификации и профпереподготовки) по тел. в Иркутске: (3952) 458-500. Заявки на дистанционное обучение по эл. почте: seminar@vsf-niitruda.ru или на сайте http://vsf-niitruda.ru
Оригинал публикации для печати в формате PDF
Запись вебинаров по внедрению профстандартов (30-31 марта 2017 г.)
Смотрите лучшее в Сети видео о том как внедрять профессиональные стандарты — рассказывают и показывают эксперты Института труда по опыту внедрения профстандартов в одной из крупнейших компаний страны (более 27,5 тыс. шт.ед.) — учебное видео для кадровиков, специалистов по управлению персоналом. Полный комплект учебных видеоматериалов выдаётся на курсах повышения квалификации…
Хронометраж видео:
1:35 Что такое профстандарт и при каких обстоятельствах их применять обязательно (обязательные и необязательные профстандарты)
9:16 Реестр профстандартов, как с ним работать
12:11 Этапы внедрения профстандартов
24:00 Структура ПС
25:33 Как работать с Реестром ПС и как работать с каждым конкретным профстандартом
31:32 Можно ли совмещать в одной должности трудовые функции из разных профстандартов
36:01 Насколько можно доверять профстандартам
37:40 Рекомендации Минтруда России (проект!)
40:01 Полезная справка о профстандартах из правовых систем
43:12 Аттестация работника и его увольнение по несоответствию…
45:47 Мероприятия по внедрению ПС
46:22 Официальные разъяснения и ответы на вопросы
Главный государственный инспектор ГИТ Виктория Пересторонина о соблюдении трудового законодательства при переходе на профстандарты
Хронометраж видео:
2:50 Трудовой договор
3:14 Кто такой работодатель (определение)
7:00 В каких случаях профстандарт обязателен для применения
10:12 В каких случаях наступит административная ответственность за неприменение профстандартов
12:00 Условия и оплата труда
26:05 Отличия трудового договора от ГПД
35:01 Профстандарты в бюджетном учреждении
43:55 Профстандарты и ЕКС/ЕТКС
49:00 Внедрение ПС и локальные акты работодателя
59:40 Совмещение разных ПС — как правильно оформить
1:05:50 ПС и производные наименование должности
1:13:00 МРОТ, региональное соглашение и районные коэфф/надбавки
Профстандарты в системе трудового законодательства
О том, что такое на самом деле профстандарты без купюр. Как не наломать дров при переходе на профстандарты, как управлять процессом их внедрения, с чего начать и чего остерегаться рассказывает директор Института труда с 12-летним опытом работы в центральном аппарате Минтруда России…
Посекундный хронометраж
1:35 ПС разрабатывает НЕ Минтруд, он лишь последняя инстанция. ПС — это компромисс разработчиков (безликое «профсообщество»), технический небезупречный документ, в который до сих пор вносятся изменения
4:35 Почему не стоит спешить переходить на сырые ПС и отказываться от привычных ЕТКС/ЕКС, выявите токсичные элементы ПС
6:30 Риторический вопрос: зачем переходить на ПС?
9:40 Система «независимой» оценки квалификаций ваших кадров по всей стране — что задумало РСПП и почему не стоит бежать впереди паровоза
12:00 Никто не может заставить работодателя принимать на работу только лиц, сдавших «профэкзамен», кадровая политика — исключительная ответственность работодателя
13:55 постановление Правительства РФ №584 от 27.06.16 — «поэтапно» — это значит не стоит медлить, но и не надо спешить при переходе на ПС
16:33 Требования к квалификации и образованию в ПС. Современное образование в системе либерального рынка товарно-денежных отношений — доступное и дешёвое, нет проблем «переквалифицироваться» на требование любого ПС, то есть купить диплом. Система «независимой» оценки проблему недостатка профобразования не решит
20:40 Как правильно определить этапы и сроки перехода на ПС — постановление Правительства РФ № 584 от 27.06.16
21:30 Дипломы и удостоверения ДПО и «невидимая рука» рынка — «за ваши деньги любой каприз»
22:20 Виртуальный мир он-лайнового обучения и вебинаров — иллюзия присутствия
23:23 Риторический вопрос — зачем нужны профстандарты? Что такое трудовые отношения, ПС в системе трудового зак-ва
23:30 Границы трудовых отношений: где закачивается одно и начинается нечто другое
27:40 Тёмная сторона трудовых отношений
28:01 Характеристики трудовых отношений — ст.15 ТК
32:23 Гражданский кодекс — отношения обмена и торга между равными и свободными субъектами товарно-денежного взаимодействия
35:30 Правовой периметр трудового законодательства
38:28 Всё познаётся в сравнении: ТК и ГК, ТД и ГПД
41:15 Суть коррупции — проникновение горизонтальных товарно-денежных отношений в вертикальные служебно субординированные, иммунитет организации и её разрушение
48:17 ПС в системе трудового законодательства — субординация ТЗ, локальные акты работодателя — переход на ПС
ВГТРК «Россия» (Программа «Вести»): «…скорее всего становление такой системы займёт не один десяток лет»…
Смотрите все наши видео по трудовому законодательству (HR, охрана труда, кадровое делопроизводство и управление персоналом) на профессиональном канале Института труда. Лучшие в социально-трудовой сфере профессиональные видеоролики! Все видео обработаны и снабжены иллюстрациями, комментариями и пояснениями для целей дистанционного обучения.
Заявки на дистанционное обучение принимаются по эл. почте: seminar@vsf-niitruda.ru или на нашем сайте: он-лайн заявка