СУОТ вокруг тебя и глобальный мир вокруг МОТ

Тезисы доклада (и слайды презентации) «Управление документами СУОТ в соответствии с требованиями Типового положения и в контексте глобальной оптимизации сбора и использования данных по охране труда» (г. Омск, Форум 28 апреля 2017 г.)

В прошлом году Минтруд России выпустил долгожданное Типовое положение о СУОТ и, казалось бы, наше мероприятие – хороший повод обсудить этот эпохальный документ, но, не в целом и общем, «обо всём и ни о чём», как это часто бывает, а более предметно, учитывая профессиональный состав участников мероприятия и сжатый 25-минутный формат выступления. /см. слайд №2/

Все вы, без сомнения, знаете этот документ, многие участвовали в его обсуждении ещё на стадии подготовки, документ написан достаточно просто и понятно, а значит говорить о нём «в целом и в общем» в рамках краткого доклада, значит злоупотребить вашим вниманием и драгоценным временем. Поэтому, при выборе темы своего доклада я руководствовался двумя соображениями: высветить какой-то отдельный аспект Типового положения о СУОТ и рассмотреть его в контексте предложенной МОТ темы Всемирного дня охраны труда. Этим и объясняется столь сложная формулировка темы доклада. /см. слайды №3-5/

Глобальная повестка Дня охраны труда – «Оптимизация сбора и использования данных по охране труда». Из всех разделов Типового положения о СУОТ, пожалуй последний – 10-й «Управление документами» – наиболее подходит теме, предложенной МОТ. Поэтому давайте попробуем убить обоих зайцев одной короткой пулей: поговорим о наших насущных проблемах максимально приземлённо, как того требует Минтруд России, но в глобальном контексте, как это предложила МОТ.

Итак, что такое «Оптимизация сбора и использования данных по охране труда» и почему такая тема именно в этом году? МОТ отвечает на этот вопрос интересным тезисом: «Это позволит получить более надёжные показатели эффективности систем охраны труда и определить, какие проблемы в первую очередь требуют выделения ресурсов, объём которых ограничен». /см. слайд №6/

В одном из кратких руководств ко Дню охраны труда (полноценного доклада на сей раз мы не увидели!) МОТ формулирует этот тезис ещё проще – «умение добиваться большего при меньших ресурсах». Заметьте, речь не идёт о том, что надо «уделять больше внимания» и, соответственно, «больше ресурсов» на ту или иную проблему, а именно о том, чтобы уметь добиваться большего при меньших ресурсах. Это, примерно, как “Пришёл, увидел, победил”.

Специалистам в области охраны труда следует обратить на это особое внимание, когда речь идёт об организации их работы и ресурсном обеспечении мероприятий по улучшений условий труда, а не сетовать на то, что людей, средств и времени «на всё» не хватает. На «всё» ресурсов всегда будет не хватать. «Чтобы достичь многого, надо ограничиться», – писали древние.

Так как правильно организовать работу, чтобы всем всё хватало, всё было вовремя и не было недостатка? Давайте внимательно рассмотрим один из самых коротких по размеру (короче только «Планирование» и «Цели») разделов Типового положения о СУОТ – «Управление документами». /см. слайд №7/

Этот раздел состоит всего из трёх пунктов: первые два (п. 65-66) – о том, как задокументировать ответственность других, так, чтобы специалист по охране труда не отвечал за всё и не стал, если что случись, «крайним», а третий (п.67) – о том что категорически не подлежит «совершенствованию» вопреки, казалось бы на первый взгляд, принципу постоянного улучшения СУОТ. /см. слайды № 8-9/

Поскольку любая организация так или иначе структурирована (не всегда это очевидно, но иначе она не может существовать), то есть управление в ней уже сложилось как система (включая систему документооборота и делопроизводства), то специалисту по охране труда не надо ничего выдумывать, кроме того, чтобы вписать (дописать) требуемые документы по охране труда и ответственных лиц (конкретные ФИО) в действующую структуру принятия решений и установленную работодателем бюрократию. Если с бюрократией в организации по молодости пока не сложилось, то специалисту необходимо самому (с помощью руководителя, конечно же!) её наладить, иначе потом придётся самому за всё отвечать в авральном порядке, если, вдруг, что произойдёт (вашему руководителю напомните о Законе Мерфи). Лучше это сделать заранее, понимая, что люди слабы, здоровье не вечно и смерть неизбежна. /см. слайды № 10-11/

Именно это понимание – любовь к жизни и уважение к здоровью – лежит в основе охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Поэтому, начните с малого, самого простого и наименее затратного. Нарисуйте вашу СУОТ на простом клочке бумаги: если на бумаге не получится красиво, то в жизни – тем более.

Поскольку люди слабы и склонны к изменениям не всегда в лучшую сторону, то именно бумажки, заранее написанные, правильно оформленные и вовремя подписанные, призваны прикрыть уязвимые места работодателя (и его представителя в области охраны труда), если, вдруг, что-то произойдёт по чьей-то «вине». Комиссии по расследованию несчастных случаев и контролирующим органам эти документы будут очень кстати для установлении «вины», если случись что (помним Закон Мерфи!). /см. слайды № 13-15/

Слово «вина» в предыдущем тезисе взято в кавычках, поскольку современная СУОТ – это не поиск виновных (то есть конкретных ФИО, мы ведь не мелочимся, а говорим о Системе!), а устранение причин (то есть избежание системных сбоев, исключение воспроизводства человеческих ошибок путём «создания и функционирования Системы» – см. ст. 212 ТК), а для этого надо уметь анализировать правильно зафиксированные и вовремя собранные данные, если не хотите быть мальчиком для битья. Без правильной фиксации прошлого нельзя установить истинную причинно-следственную цепочку событий и выявить слабые звенья управления. Если управление сакральным процессом может зависеть от вас, то почему бы не стать жрецом церемониала, если, вдруг, что, нежели быть козлом отпущения? /см. слайд №16/

Непрерывное совершенствование СУОТ – это изменение будущего в настоящем, но никак не прошлого, которое уже не изменить, нельзя переписывать факты истории. Именно в этом смысл п. 67 Типового положения. /слайд №9/

Итак, наладьте совершенную СУОТ: встройте документы по охране труда в общую систему управления вашей организации, в систему принятия управленческих решений, даже если она первоначально представляется вам как хаос или, как минимум, беспорядок. Проследите причинно-следственные цепочки управления и найдите ключевые – сильные и слабые – звенья. Оцените критично вашу работу, обозначьте смысл и своё место в системе сохранения жизни и здоровья ваших сотрудников. Люди слабы, здоровье не вечно и смерть неизбежна – вот, что определяет любовь к жизни и уважение к здоровью. Надо только правильно изложить это сухим языком бюрократии делопроизводства и документооборота по охране труда. Этот язык понятен надзорным органам, которые будут на вашей стороне, «если что». Но главное – донесите эти простые истины СУОТ до ваших сотрудников не казённым, а простым человеческим языком: настоящая Система не даст им шансов играть со смертью и пренебрегать здоровьем, поскольку документация СУОТ такова, что чьё-то конкретное ФИО уже вписано на всякий несчастный случай. Они поймут о чём и о ком идёт речь. Иначе уходите из профессии.

Если вы разберётесь в этих простых истинах управленческой науки, то станут понятными древние истины: «чтобы достичь многого – надо ограничиться», «поспешай с промедлением», «лучшее – враг хорошего» и ещё кое что. Тогда жизнь и работа специалиста в области охраны труда станет намного продуктивнее и интереснее, а жизнь ваших сотрудников продлится и они вам будут благодарны…


PostScriptum

В этом году МОТ впервые не представила миру полноценный доклад ко Всемирному дню охраны труда./см. слайд №18/ В прошлом году Международная организация труда предложила обсудить тему стресса на рабочем месте./см. слайд №19/ Как правило, сильный стресс сопровождается затяжной депрессией, что, судя по всему, мы и наблюдаем уже не первый год – затянувшийся кризис глобального (западного – в широком смысле слова) мира. В этой связи, весьма показательна книга одного из профессоров одного из американских университетов «Нет работе: почему полная занятость – это плохая идея» («No More Work: Why Full Employment Is a Bad Idea»), вышедшая в США как раз в минувшем году. По этой ссылке вы найдёте статью на русском об этой, ставшей типичной, проблеме современного общества западного образца. /см. слайды № 20-21/

Проблемы отчуждённого труда были характерны для капиталистического (западного – в широком смысле) общества и раньше – всё это давно в красках и деталях описано классиками мировой литературы и классиками марксизма. В последние десятилетия эта проблема никуда не делась, а лишь была красиво упакована в яркую обёртку избыточного (крайне вредного во всех смыслах!) потребления – при абсурде полной занятости болезнь «лишнего» и «бесполезного» труда лишь загоняется внутрь общества через систему безответственного потребительского/ипотечного кредитования и социального перераспределения (пособия, госпрограммы стимулирования занятости и т.п.) продуктов промышленного перепроизводства, неизбежным итогом которого становится глобальный мусор, не подлежащий утилизации/слайды № 22-23/

Любителям благ цивилизации «постиндустриальной эпохи человечества» рекомендую ссылку о «побочном» продукте «постиндустриальной революции» последних десятилетий – экспорт промышленности в третьи страны не решает глобальной проблемы «бесполезности» труда, итогом которого является мусор (во всех смыслах!) – http://etotam.com/?p=1178

Похоже, что только животный страх перед высокой вероятностью глобального уничтожения от термоядерной войны удерживает западный (именно западный!) мир от попыток решения этой проблемы традиционным способом минувших столетий – развязыванием мировых войн, и кризис глобальных организаций (МОТ, как известно, структура ООН), созданных в минувшем столетии именно для того, чтобы пытаться решить эти проблемы мирным путём,/см. слайд №24/ лишний раз демонстрирует глобальную беспомощность западной цивилизации «постиндустриального» общества…

Этот заброшенный дом в самом центре (!!) Иркутска по адресу ул. Софьи Перовской 37 (проверьте на google.ru/maps) может служить ещё одной иллюстрацией уродливой “постиндустриализации” современного глобального мира: местным властям так же как и глобальным наплевать как выглядит мир за пределами их уютных резиденций и чем заняты “лишние” люди этого мира за “пару кварталов” от метрополий, когда труд теряет смысл так как кроме мусора ничего не производит…


Версия в PDF для печати

 Скачать слайды презентации (PDF) к докладу

© Директор ВСФ ВНИИ труда Марат Байгереев
Иркутск-Омск, 24-27 апреля 2017 г. – тезисы доклада на Форум специалистов, посвящённый Всемирному дню охраны труда 28 апреля 2017 г.